Нормы нового пенсионного законодательства рассчитаны на активное участие каждого гражданина в формировании собственной пенсии. Важно "не ждать" наступления пенсионного возраста, а активно готовиться к выходу на пенсию, грамотно выстраивать взаимоотношения с работодателем и Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР) не только при обращении за пенсией, но и на протяжении всей трудовой деятельности. Качество представленных Вами и Вашим работодателем в территориальный орган ПФР документов и правильность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых устанавливается пенсия, прямо влияет на размер Вашей пенсии.
Что важно знать в период осуществления трудовой деятельности?
Каждый застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования - будущий пенсионер. Страховое свидетельство, выданное работнику территориальным органом ПФР, необходимо предъявлять работодателю не только по основному месту работы, но и в других случаях выполнения оплачиваемой работы, где Вы получаете заработок, с которого уплачиваются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию.
Постарайтесь регулярно знакомиться с тем, в каком объеме передаются работодателем в ПФР сведения для пополнения Вашего индивидуального лицевого счета, номер которого указан в Вашем страховом свидетельстве. По возможности отслеживайте состояние Вашего индивидуального лицевого счета, ежегодно обращайтесь в территориальный орган ПФР за получением выписки из этого счета и сохраняйте у себя на всякий случай такие выписки.
Что делать, когда приближается пенсионный возраст?
Зайдите в кадровую службу организации, в которой Вы работаете и проверьте, правильно ли оформлена Ваша трудовая книжка, так как она еще длительное время будет служить в качестве основного документа о трудовой деятельности работника (застрахованного лица). При этом обратите внимание на следующее:
соответствуют ли сведения о фамилии, имени, отчестве, годе рождения, внесенные в трудовую книжку, данным Вашего паспорта;
правильно ли оформлен вкладыш в трудовую книжку (если он выдавался);
имеются ли ссылки на приказы, с указанием даты и номера, в каждой записи о работе;
внесены ли записи об увольнении, отражены ли все перемещения внутри предприятия, верно ли указаны должности, наименования профессий, особенно наименования "льготных" профессий;
удостоверены ли надлежащим образом имеющиеся исправления в записях, даже самые незначительные. В том случае, если какие-то записи составлены или удостоверены неверно, имеются нечеткие печати, подписи, подчистки текста, вставки листов в трудовую книжку, желательно заблаговременно направить письма в соответствующие органы с просьбой подтвердить уточняющим документом записи, вызывающие сомнение.
Состояние трудовой книжки имеет серьезное значение для формирования сведений обо всей трудовой деятельности в базе данных ПФР. На основании трудовой книжки работодатель в период с 1 августа 2003 г. по 1 июля 2004 г. представляет сведения о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы или иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Поэтому полезно прислушаться к следующим рекомендациям специалистов:
уточните, когда и в каком объеме передаются работодателем сведения о стаже, заработке, уплаченных взносах в ПФР и соответствуют ли они действительности.
Запишите полученную информацию. Она может потребоваться при обращении за пенсией в территориальный орган ПФР;
попросите копии переданных сведений для того, чтобы их сличить с выпиской из своего индивидуального лицевого счета, полученной из ПФР;
запросите выписку из своего индивидуального лицевого счета в территориальном органе ПФР по месту своего жительства и проверьте, правильно ли в ней отражены сведения о Ваших пенсионных правах (стаже, заработке, уплаченных страховых взносах);
при необходимости потребуйте от работодателя соблюдения установленных законом страховых правил и представления в территориальный орган ПФР достоверных сведений.
Когда можно обращаться за пенсией?
Обращаться за пенсией лучше заблаговременно - со всеми необходимыми документами, которые заранее Вами подготовлены. Для того, чтобы трудовая пенсия по старости или выбранная Вами часть этой пенсии была назначена со дня достижения пенсионного возраста, важно, чтобы заявление установленной формы было принято территориальным органом ПФР не позднее этого дня.
Территориальный орган ПФР не сможет назначить пенсию со дня достижения пенсионного возраста, если гражданин пропустит срок подачи заявления. Поэтому лучше это сделать за месяц до достижения пенсионного возраста.
Поданное заявление регистрируется территориальным органом ПФР в специальном журнале.
В подтверждение приема заявления территориальным органом ПФР выдается расписка- уведомление. Заявление с приложенными к нему документами может пересылаться по почте. В этом случае расписка-уведомление направляется в адрес заявителя также по почте, а днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле. В том случае, если непосредственно Вы не можете обратиться за пенсией в установленные законом сроки, обратитесь через представителя, который может выполнить соответствующее поручение от вашего имени по доверенности.
Куда обращаются за пенсией?
За пенсией все обычно обращаются в территориальный орган ПФР по месту своего жительства. В том случае, если у гражданина Российской Федерации отсутствует регистрация по месту жительства, ему необходимо обратиться за пенсией в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания. Если же по каким-то причинам гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства и месту пребывания, ему придется обращаться за пенсией в территориальный орган по месту своего фактического проживания.
Совсем иные правила установлены для иностранцев и лиц без гражданства. Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут обратиться с соответствующим заявлением и необходимыми документами в территориальный орган ПФР по своему месту жительства - месту постоянного проживания, подтвержденному видом на жительство. Беженцу полагается обращаться с соответствующим заявлением и необходимыми документами в территориальный орган ПФР по своему месту регистрации в органах регистрационного учета МВД России. Вынужденный переселенец обращается за пенсией по правилам, установленным для граждан Российской Федерации.
По какой форме написать заявление об установлении пенсии?
Форма заявления не является произвольной. Она устанавливается в соответствии с правилами ведения пенсионной документации. Бланк заявления можно взять в территориальном органе
ПФР. В заявлении указывается полная информация о гражданине, с учетом которой ему устанавливается трудовая пенсия. За достоверность информации гражданин несет ответственность в установленном законом порядке.
Какие документы необходимо представить вместе с заявлением?
К заявлению прилагаются документы, на основании которых территориальный орган ПФР определяет - имеет ли гражданин право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу этих документов относятся: паспорт, трудовая книжка, справка о заработке, свидетельство о рождении ребенка (детей). Кроме этого, предъявляется страховое свидетельство, подтверждающее регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования (содержащее сведения о номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Иностранцы и лица без гражданства дополнительно представляют вид на жительство. Беженцы и вынужденные переселенцы - удостоверение установленного образца. Сведения, хранящиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, выдаются территориальным органом ПФР в виде выписки из этого счета дополнительно к документам, представленным заявителем.
Что делать, если отсутствуют необходимые для оформления пенсии документы?
Важно своевременно подать заявление о назначении пенсии, приложив к нему все необходимые документы о праве на пенсию. Во время приема и в процессе оценки представленных документов территориальный орган ПФР определит перечень недостающих документов, а также состав отсутствующих сведений в индивидуальном лицевом счете, и письменно уведомит об этом заявителя. Дополнительно требуемые документы представляет сам заявитель в течение трех месяцев после получения соответствующего разъяснения, а отсутствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в течение этого же срока должен представить его работодатель.
В том случае, если в течение трех месяцев после получения соответствующего разъяснения заявитель и работодатель не могут представить требуемые сведения индивидуального (персонифицированного) учета, территориальный орган ПФР вправе принять в одностороннем порядке решение о продлении указанного срока до получения от них этих недостающих сведений.
Очевидно, что продление трехмесячного срока тормозит назначение пенсии из-за несоблюдения прямых обязанностей, как работодателем, так и территориальным органом ПФР, не предъявившим к нему соответствующих требований.
Какое иное решение может принять территориальный орган ПФР в таком случае? С согласия гражданина, в этом случае может быть принято решение об установлении трудовой пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (без учета недостающих сведений). А при их получении позднее вынести решение о доплате полагающейся заявителю суммы пенсии за все прошедшее время.
Иногда вместо такого решения вопроса предлагается оформить отказ от назначения страховой части трудовой пенсии с целью назначения ее в более позднем возрасте. В любом случае право выбора варианта пенсионного обеспечения остается за гражданином. Только с его письменного согласия территориальный орган ПФР может принять одно из возможных решений.
Как долго рассматривается заявление об установлении пенсии?
Сроки, в течение которых должно быть рассмотрено заявление гражданина, обратившегося за пенсией, строго регламентированы законом и не могут устанавливаться по усмотрению территориального органа ПФР.
Заявление о назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов, состав которых определен этим органом и указан в расписке-уведомлении.
Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее, чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении заявления об установлении пенсии территориальный орган ПФР не позднее, чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения, извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения. Одновременно территориальный орган ПФР возвращает заявителю все документы.
Возможно ли изменение размера установленной трудовой пенсии?
Согласно новому пенсионному законодательству изменение размера установленной трудовой пенсии возможно путем перерасчета размера пенсии, корректировки размера пенсии и индексации размера пенсии.
О перерасчете размера трудовой пенсии. Согласно законодательству перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может быть произведен в сторону уменьшения и в сторону увеличения. При этом перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения может быть произведен без заявления пенсионера, на основании имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР документов.
Для перерасчета размера установленной пенсии в сторону увеличения необходимо личное заявление пенсионера, бланк которого можно взять в территориальном органе ПФР. К заявлению прилагаются необходимые документы. Заявление подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела. Дата приема заявления подтверждаются распиской-уведомлением, выданной этим органом.
Перерасчет допускается в отношении каждой из частей (базовой, страховой и накопительной) трудовой пенсии. В интересах пенсионера заявление о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии может быть оформлено в некоторых случаях заранее, до наступления обстоятельств, влекущих изменение ее размера.
К примеру, для того, чтобы своевременно осуществить перерасчет размера базовой части трудовой пенсии в связи с установлением более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет, получателю пенсии лучше оформить свое согласие на такие перерасчеты в момент обращения за назначением пенсии.
Для этого достаточно заполнить специальную строку в заявлении о назначении пенсии.
При наступлении указанных обстоятельств - дня вынесения соответствующего решения учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы и дня достижения пенсионером 80 лет - соответствующий перерасчет размера пенсии территориальный орган ПФР произведет в автоматическом режиме.
Соблюдение такого порядка имеет особое значение для перерасчета размера базовой части трудовой пенсии в связи с достижением пенсионером 80 лет. Если волеизъявление пенсионера на осуществление перерасчета по данному основанию заранее, в момент назначения пенсии не оформлено, то пенсионеру придется подать такое заявление при возникновении права на него. Согласно этому заявлению перерасчет размера базовой части пенсии будет произведен не со дня достижения возраста 80 лет, а с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете пенсии в сторону увеличения.
Порядок перерасчета размера страховой части трудовой пенсии имеет некоторые особенности. В условиях ранее действующего пенсионного законодательства, то есть, до 1 января 2002 года, можно было увеличить размер получаемой пенсии работающему пенсионеру по двум основаниям, связанным с заработком пенсионера и его стажем:
1. работа два года с более высоким заработком после выхода на пенсию,
2. увеличение общего трудового стажа.
С 1 января 2002 года, с введением в действие нового пенсионного законодательства, эти основания изменились. Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии возможен в том случае, если у пенсионера произошло увеличение расчетного пенсионного капитала.
Как можно увеличить пенсионный капитал? Двумя путями - путем приобретения «нового» капитала и путем «экономии» старого капитала.
Приобрести «новый» капитал можно, если пенсионер осуществляет работу и иную деятельность, при выполнении которых он подлежит обязательному пенсионному страхованию, то есть, уплачивает страховые взносы в ПФР.
«Экономия капитала» возможна в случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии на определенное время полностью или частично. Причем, эту часть указывает сам пенсионер. И в первом и во втором случаях на индивидуальном лицевом счете пенсионера образуется новый расчетный пенсионный капитал, который не учтен при определении размера страховой части трудовой пенсии. Учет данного капитала в размере страховой части пенсии и означает перерасчет пенсии в сторону увеличения.
До завершения процесса конвертации пенсионных прав, а именно, до 1 января 2013 года можно произвести перерасчет размера страховой части трудовой пенсии в связи с уточнением величины расчетного пенсионного капитала.
Сколько надо проработать после установления пенсии, чтобы приобрести «новый» пенсионный капитал? Первый перерасчет размера страховой части трудовой пенсии возможен не ранее, чем по истечении 12 полных месяцев со дня назначения этой части пенсии. Второй и все последующие перерасчеты, число которых неограниченно, производятся по истечении 12 полных месяцев со дня предыдущего аналогичного перерасчета размера страховой части трудовой пенсии.
При этом пенсионер не должен работать на протяжении всех 12 месяцев после назначения или предыдущего перерасчета размера страховой части трудовой пенсии.
Трудовая деятельность в границах 12 месяцев может иметь любую продолжительность (даже один день). Важно, чтобы за нее были уплачены страховые взносы, то есть, на индивидуальном лицевом счете после назначения или предыдущего перерасчета размера страховой части трудовой пенсии появился «новый» расчетный пенсионный капитал.
Образование «нового» расчетного пенсионного капитала не означает, что перерасчет размера страховой части трудовой пенсии будет произведен автоматически. Такой перерасчет осуществляется только на основании заявления пенсионера, которое подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела.
Необходимые для перерасчета страховой части трудовой пенсии сведения о новом расчетном капитале, с учетом уплаченных работодателем страховых взносов за застрахованное лицо, имеются в территориальном органе ПФР.
Перерасчет должен быть произведен этим органом не позднее чем через пять дней со дня приема заявления пенсионера. В том случае, если по каким-то причинам задерживается составление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (выписка не поступает в пятидневный срок), территориальный орган ПФР обязан принять решение по заявлению пенсионера, а именно: отказать в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии.
Однако «отказное» решение не означает, что к нему нельзя вернуться. Можно и пересчитать размер пенсии с того срока, когда было принято заявление от пенсионера, и, более того, доплатить суммы пенсии за все прошлое время, и проиндексировать их в целях компенсации пенсионеру потери покупательной способности «задержанной» пенсии.
Решение территориального органа ПФР об отказе в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии из-за отсутствия данных о расчетном пенсионном капитале является важным процессуальным документом этого органа.
«Нужно в кратчайшие сроки... четко сказать людям, каковы их пенсионные права». ("Ведомости", 24.10.2003) А.П.Починок, Министр труда и социального развития Российской Федерации.
Во-первых, данное решение может быть обжаловано пенсионером в установленном порядке, о котором идет речь ниже. Во-вторых, оно позволяет пенсионеру зафиксировать срок, с которого он может претендовать на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии за все прошедшее время.
Перерасчет накопительной части трудовой пенсии предусмотрен только для трудовой пенсии по старости, производится один раз в три года после назначения этой части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.
О корректировке размера трудовой пенсии. По существу, корректировка тоже означает перерасчет размера страховой части пенсии, однако, имеет свои особенности.
Корректировка всегда производится по инициативе территориального органа ПФР, централизованно, с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится установление страховой части трудовой пенсии, и не требует согласия пенсионера.
Основанием для ее проведения является выявление территориальным органом ПФР расхождений между сведениями об уплаченной за застрахованное лицо сумме страховых взносов, представленных работодателем в этот орган (на основании которых был определен размер страховой части трудовой пенсии), и поступившими данными индивидуального (персонифицированного) учета о фактической сумме этих взносов. Корректировка размера страховой части трудовой пенсии проводится как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.
При этом какой-либо доплаты или удержания сумм пенсии за прошедшее время не производится.
Об индексации размера трудовой пенсии.
Индексация размера трудовой пенсии также является разновидностью перерасчета размера трудовой пенсии в целях компенсации снижения покупательной способности пенсии в связи с инфляцией. Индексация не зависит от волеизъявления пенсионера, осуществляется «в силу закона», централизованно, территориальными органами ПФР. Каждая из частей трудовой пенсии индексируется по разным основаниям.
В каком порядке обжалуется решение по Вашему пенсионному делу?
С любым решением территориального органа ПФР, в том числе, касающимся определения размера установленной пенсии, гражданин вправе ознакомиться. Для этого достаточно обратиться в указанный орган с соответствующей просьбой. В том случае, если по заявлению гражданина, обратившегося за пенсией, вынесено «отказное» решение, такое решение вручается заявителю в обязательном порядке, независимо от того, обратился он за ним или нет. При возникновении сомнений в правильности вынесенного решения гражданин может обжаловать его в вышестоящий орган ПФР либо непосредственно в суд.
По решению вышестоящего органа ПФР или суда территориальный орган ПФР может пересмотреть ранее вынесенное решение в пользу заявителя.
Наследуется ли неполученная пенсионером при жизни пенсия?
Пенсионная система Российской Федерации является солидарной. Поэтому, если пенсионер превысит ожидавшийся период получения пенсии, взятого за основу при определении размера пенсии (проживет дольше среднестатистического показателя продолжительности жизни на пенсии), то выплата установленной ему пенсии не будет прекращена, а будет продолжена пожизненно, несмотря на полное исчерпание его пенсионного капитала.
Это возможно только благодаря тому, что в случаях более ранней смерти пенсионера неиспользованный пенсионный капитал не передается его наследникам, а перераспределяется между всеми пенсионерами для обеспечения продолжения выплаты пенсии тем, кто в силу преклонного возраста исчерпал свой пенсионный капитал. Данный солидарный механизм и составляет суть распределительной пенсионной системы, которая существует в подавляющем большинстве стран мира, в том числе и в России.
Вместе с тем, несмотря на отсутствие права наследования пенсий и пенсионных накоплений умершего пенсионера, возможны отдельные случаи выплаты его родственникам пенсионных сумм. Однако речь может здесь идти только о начисленных (отправленных на выплату в текущем месяце) пенсионеру суммах его пенсии, но не полученных им своевременно в связи со смертью.
Обратиться за указанными суммами члены семьи могут в территориальный орган ПФР, который выплачивал пенсию пенсионеру. Пенсионным и гражданским законодательством определена очередность получения членами семьи указанных сумм.
В первоочередном порядке не полученные пенсионером суммы пенсии выплачиваются совместно проживавшим с ним на день смерти членам семьи, перечень которых определен пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обращение должно состояться до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. В том случае, если в первоочередном порядке (изложенном выше) данные суммы не востребованы, по истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера они выплачиваются членам семьи, которые являются наследниками согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации. Заявить о праве на наследство, то есть, подать в нотариальную контору заявление о принятии наследства, такой член семьи должен до истечения четырех месяцев со дня смерти пенсионера.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Составители Д. Коншин, В. Сосков